申論熱點： 以“放管服”改革建設人民滿意的服務型政府
熱點背景
【政策含義】
放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱，三者互為補充，緊密相關。
1.“放”即簡政放權，降低準入門檻：以深化行政審批制度改革為重點推進簡政放權，將不該由政府管理的事項交給市場、企業和個人，減少政府的微觀管理，減少政府對資源的直接配置和對經濟活動的直接干預，激發市場主體的活力。
2.“管”即放管結合，促進公平競爭：在簡政放權的同時加強事中事后監管，從“嚴進寬管”轉向“寬進嚴管”，轉變監管理念，創新監管方式，強化公正監管，維護公平競爭的市場秩序。
3.“服”即優化服務，營造便利環境：強化服務意識、創新服務方式，優化辦事流程，推行“互聯網+政務服務”，政務服務水平，為企業和公眾提供高效便捷的政府服務。
【發展歷程】
十九大后發光伏政策變化：
1.2018年6月28日，國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議。李克強說，簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的政府自身革命，是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措。過去五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級政府始終抓住“放管服”改革這個牛鼻子，對促進創業創新、穩增長保就業發揮了關鍵支撐作用，讓企業和群眾有了更多獲得感，成為促進經濟穩中向好的關鍵一招。
2.2019年6月25日，國務院召開全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議。李克強強調，深化“放管服”改革、優化營商環境，要堅持市場化法治化國際化原則。市場化就要破除不合理體制機制障礙，更大激發市場活力和社會創造力。
3.2020年5月22日，時任國務院總理李克強在發布的2020年國務院政府工作報告中提出，“放管服”改革縱深推進。2020年9月11日上午，國務院召開全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議。李克強說，深化“放管服”改革、優化營商環境，是激發市場主體活力和發展動力的關鍵之舉。當前我國發展面臨的國內外環境復雜嚴峻，加快推進相關領域改革尤為重要和緊迫。
4.2022年8月29日，國務院召開第十次全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議。李克強強調，“放管服”改革是放開搞活、促進公平競爭、激發市場活力和社會創造力。
5.黨的二十大報告進一步重申，要深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。
公務員考試角度解讀
【問題分析】
1.從簡政放權方面看：該放的權有些還沒有放，一些已出臺的放權措施還沒有完全落地。同時，放權過程中也存在不少問題，有些權放得不對路、不配套、不恰當等問題明顯。
2.從事中事后監管方面看：執法不公、檢查任性、缺失疏漏、監管不力等問題還比較突出，一些領域競爭不公平、市場秩序混亂，假冒偽劣、坑蒙拐騙等問題仍然存在。
3.從公共服務方面看：一些政府和部門仍存在服務意識不強、辦事效率不高，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，企業和群眾意見較多。
【影響分析】
1.為經濟平穩增長提供動力支撐。“放管服”改革既催生了大量新的市場主體，又使已有市場更加活躍，有效帶動了就業、消費和民間投資，保持了經濟平穩運行。
2.為高質量發展提供有效激勵。通過簡政放權，消除體制弊端，可以激發和釋放創新創業潛力，通過公正監管，清除妨礙市場公平競爭的做法，健全市場監管規則，可以促進公平競爭，優勝劣汰，形成正向激勵，通過優化政府服務，可以調動各類創新主體的積極性從而促進高質量發展。
3.為國際競爭優勢提供良好環境。國際競爭很大程度上就是營商環境的競爭，隨著“放管服”改革深入，我國營商環境大幅改善。“放管服”改革為重大創新和核心技術攻關營造良好的環境，創新力，在國際競爭中贏得優勢。
4.為滿足人民對美好生活新期待提供條件。“放管服”改革的出發點和落腳點，就是要通過優化營商環境來推動經濟社會發展，為人民生活水平，滿足民生需求創造條件。改革創新舉措，為滿足人民對美好生活新期待創造了條件，有助于增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
【提出對策】
1.必須與全面從嚴治黨緊密結合。全面依法治國下的廉潔政府建設必須要貫徹和落實黨中央反腐倡廉的系列部署，落實黨中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，要將黨的作風建設和廉潔政府建設的要求貫徹到政府的整個運作過程。
2.必須與簡政放權改革舉措緊密結合。簡政放權是釋放市場潛力的關鍵之舉，也是反腐敗的治本之策。要進一步推進和加大簡政放權的力度，大幅減少行政審批等事項，放寬市場準入，激發市場活力和社會創造力，以權力瘦身為廉政強身，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。
3.必須將制度建設與反腐倡廉緊密結合。要充分發揮人民代表大會以及常委會、人民政協以及其他民主黨派和人民群眾的監督作用。要加強并始終保持反腐高壓態勢，對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為，無論出現在領導機關，還是發生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。
原標題:申論熱點： 以“放管服”改革建設人民滿意的服務型政府
文章來源:http://www.offcn.com/gwy/2024/1209/99838.html
（責任編輯：李明）
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